正月二十一，下午三点。

青州市财政局会议室里烟雾缭绕——虽然墙上贴着禁烟标识，但几个老处长还是忍不住点了烟。气氛凝重得像要下雨前的闷热天。

局长老陈站在投影幕前，手中的激光笔有些颤抖：“各位，省里的专项资金……只批了五千万。”

会议室里一片哗然。

“五千万？我们申报的是三个亿！”

“杯水车薪啊，连一家企业的改造都不够！”

“省里什么意思？耍我们玩呢？”

高阳坐在主位，面色平静地听着。这个结果他早有预感——全省十几个市都在争，青州能拿到五千万，已经不容易了。

“安静。”他敲了敲桌子，“抱怨解决不了问题。现在最重要的是，五千万怎么用，剩下的缺口怎么补。”

老陈调出另一张表格：“我们测算过，按照原方案，第一年需要投入八亿。目前能落实的有：市产业引导基金两亿，企业自筹三亿，银行贷款一亿——这还是银行给了最大额度。加起来六亿五千万，还差一亿五千万。”

“一亿五千万……”常务副市长老钱揉着太阳穴，“市财政能不能再挤点？”

“挤不动了。”老陈苦笑，“今年光是职工保障资金就要预备一个亿，还有各项民生支出，财政已经绷得很紧了。”

会议室陷入沉默。

窗外传来施工的声音——那是经开区在修新的道路。咚咚的夯击声，像敲在每个人的心上。

“我有一个想法。”新任市委副书记李明开口，“能不能引入社会资本？搞ppp模式？”

“ppp？”老陈摇头，“传统产业改造，投资周期长、回报慢，社会资本不感兴趣。我接触过几家投资公司，一听是化工、钢铁改造，都摇头。”

“那如果……我们让出部分收益呢？”李明说，“比如，改造后的新增税收，按比例分成给投资方。”

“这需要省里特批。”老陈说，“而且涉及国有资产问题，很敏感。”

高阳一直在听，这时才开口：“两个思路。第一，向上争取。我再去省里，向郑书记专题汇报，争取第二批资金。第二，向内挖潜。”

他站起身，走到白板前：“青州这些年，有没有闲置的国有资产？有没有可以盘活的存量资源？有没有可以整合的碎片化资金？”

“有。”财政局副局长插话，“市属国有企业有几处闲置厂房和土地，评估价值大约八千万。还有，各部门有一些沉淀在账上的专项资金，加起来可能有四千万。”

“好，这一亿二千万，马上启动盘活程序。”高阳说，“剩下的三千万……”

他顿了顿：“从我的书记备用金里出。”

“高书记，这……”老陈急了，“书记备用金是应急用的，不能动啊！”

“现在就是应急。”高阳说，“转型是青州头等大事，比什么都要急。”